赵桓说道：

“朕将原来的宗正寺与大宗正司合并，宗正寺更名为裁判司，专门用于民商事审判，要在县州路和中央建立四级专门的裁判机构，从低到高，实行两审终审，朕准备让你担任新的衙门裁判司寺卿。”

聂宇急忙起身，长揖一礼，说道：“臣听从官家差遣！”

“成立裁判司，并且自上而下要设立专门的衙门。朕会拨一千万贯用于修建裁判寺四级衙门。

这笔钱可能不够，朕会让工部先选重要的府州开始建设。一步步来，最终所有的州县都要有裁判寺衙门。

裁判寺是独立于当地的衙门之外，成为一个专门的审理民商事案件的机构，有点类似于提刑司。

但提刑司是审刑狱的，而你们裁判司是审理民商事案件的，需要起草两部法律，一部是《民商事诉讼法》，一部是《民商法》。”

赵桓准备把现代社会的民商事法律揉在一起，选择其中最重要的最基础的一些条款规定进去，形成一个基础性的民商法通则，将来再进一步扩充和充实完善。

而诉讼法是保证诉讼顺利进行的法律，能保证裁判的公正，程序就一定要严格，程序公正，是实体公正的重要保障。

赵桓又接着说道：

“民商事诉讼要收费，要制定一个收费标准，按照争议金额的一定比例收取，当然，要规定诉讼费的减免制度，对于穷苦百姓打官司的，要在诉讼费上进行减免，同时，裁判寺要提供必要的帮助。

民商事诉讼很专业，很多百姓不懂民商事法律，必须要专门的法律人士提供帮助，所以还要组建律师团队，百姓俗称的诉棍，专门替人打官司的。

但是一定要把这个思想纠正过来，替人打官司不可耻，而且要鼓励百姓通过诉讼来解决争端。

律师是帮助朝廷规范法治的重要力量，要尽快建立起律师队伍，当然要进行规范。

从开始就要规定相关的《律师法》加以调整，当然这个可以放在后面。

你先把《民商法》和《民商事诉讼法》这两部法律组织熟悉这方面法律制度的人起草，然后组织进行讨论，定稿后提交给朕审阅。

朕会告诉你一些重要条款，你记下来，写入法典之中，然后把充实完善，这样就不会闭门造车了。”

皇帝赵桓的这一番话信息量太大，聂宇都有些懵了，尤其是皇帝居然还要鼓励诉棍。

在古代打官司是朝廷特别不喜欢的事情，官司泛滥会败坏社会风气，会引导人重利轻义。

可是官家却鼓励人打官司，不仅建立专门的机构来解决这些关系，而且还要让经过法律培训的人来帮他们当诉棍打官司，这就颠覆了他之前的认知了。

不过他不敢提出任何异议，他听得出皇帝对这件事非常重视，如果自己的思想跟不上皇帝的思想，没有转变过来，那么不换思想就换人。

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